VISTO la Ley N° 24.629 y el Decreto NO 558 del 24 de
mayo de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que la sanción de la Ley N° 24.629 contiene
las normas relativas al mejoramiento de funciones de los organismos
componen la Administración Pública Nacional.
Que la Constitución Nacional establece en su
artículo 41 las normas relacionadas con la preservación
del patrimonio natural y la diversidad biológica, a la información
y educación ambiental.
Que por el Decreto N° 558/96 se estableció la
obligación para cada Jurisdicción de presentar una propuesta
de estructura organizativa y distribución de las plantas de personal.
Que es necesario dotar a la ADMINISTRACION DE PARQUES
NACIONALES de los medios que le permitan cumplir con Ios objetivos emergentes
de la Ley N° 22.351 y de la política de desarrollo de nuevas
Areas Naturales Protegidas, de acuerdo a la legislación que determina
sus respectivas creaciones.
Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones emergentes,
del artículo 99, ínciso 1, de la Constitución Nacional
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA :
ARTICULO 1°.- Apruébase la estructura organizativa de la AMINISTRACION
DE PARQUES NACIONALES, Organismo Descentralizado dependiente de la Secretarla
de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nación,
de acuerdo con el Organigrama, Objetivos, Responsabilidad Primaria y
Acciones que como Anexos I y II, forman parte del presente Decreto.
ARTICULO 2°. - Dentro del término improrrogable de DIEZ (10)
días corridos contados a partir de la fecha del presente decreto
la ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES, con la previa conformidad de
la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y
Obras y Servicios Públicos, deberá elevar a la Jefatura
de Gabinete de Ministros, la propuesta de distribución de la
planta de cargos concordante con las disposiciones contenidas en este
Decreto.
ARTICULO 3°.- Facúltase a la Jefatura de Gabinete de Ministros
a aprobar los Anexos correspondientes a la distribución de la
planta de cargos de la estructura organizativa que se aprueba por el
presente Decreto.
ARTICULO 4°.- La estructura organizativa que se aprueba por el presente
Decreto, entrará en vigor el primer día hábil siguiente
a la fecha del dictado de la Decisión Administrativa a que se
hace referencia en el articulo anterior.
ARTICULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a
la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Diseñar, conducir y controlar la ejecución de
las políticas necesarias para conservar y manejar los Parques Nacionales,
Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, existentes actualmente y las que
eventualmente se incorporen, con el objeto de asegurar el mantenimiento de su
integridad en todo lo relacionado con sus particulares características
fisiográficas, asociaciones bioticas, recursos naturales y calidad ambiental
de los asentamientos humanos y promover la creación de nuevas áreas
en el marco de la Red Nacional de Areas Protegidas.
Programar, analizar, autorizar, fiscalizar y rescindir todo
proyecto de obra pública o privada, de explotación de recursos
naturales, de actividades recreativas y deportivas, priorizando sin excepciones
el mantenimiento de la integridad e identidad de las áreas naturales
protegidas; sobre tales actividades asegurar la correcta percepción de
los cánones, contribuciones, tasas, patentes, derechos y demás
conceptos que pudieren corresponder con el objeto de contar con un ingreso constante
de recursos propios.
Fomentar y establecer vinculaciones de cooperación y
asistencia con organismos públicos y privados nacionales, provinciales
y municipales y -con la autorización del Poder Ejecutivo Nacional- Internacionales,
y promover la difusión de las características generales de los
Parques Nacionales y demás áreas protegidas en el ámbito
de su competencia, a fin de inducir un incremento de la convivencia armónica
con la naturaleza.
Entender en el sistema de control interno, de acuerdo a lo establecido por
el artículo 100 de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera
y de los Sistemas del Control del Sector Público Nacional, prestando
un servicio a toda la organización, consistente en realizar los exámenes
y evaluaciones de las actividades del Organismo, empleando el enfoque de control
integral e integrado de manera de asegurar la continua optimización de
los niveles de eficiencia, economía, y eficacia de la gestión.
ACCIONES
En general, las que determina la Ley N° 24.156, sus normas reglamentarias y
las instrucciones de la Sindicatura General de la Nación, y en particular:
Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna, de acuerdo
a las Normas Generales de Control Interno y de Auditoría Interna, aplicando
el modelo de control integral e integrado.
Elaborar el Plan Anual de Auditoría Interna del Organismo y remitirlo
a la Sindicatura General de la Nación para su discusión y aprobación
final.
Participar en la elaboración de normas y procedimientos a efectos
de establecer el Sistema de Control Interno posteriormente efectuar su seguimiento.
Evaluar el cumplimiento de políticas, planes, procedimientos establecidos
por la autoridad superior.
Revisar y evaluar la aplicación de los controles operativos, contables,
de legalidad, financieros y ambientales.
Verificar que las erogaciones sean efectuadas de acuerdo con las normas
legales, de contabilidad y de acuerdo a los niveles presupuestarios correspondientes.
Dictaminar mediante recomendaciones e informes, las modificaciones que estime
pertinente realizar en los circuitos administrativos, con el fin de lograr
que los recursos del Organismo se administren con economía, eficiencia
y eficacia.
Efectuar el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones e informes
presentados a la máxima autoridad del Organismo.
Determinar la confiabilidad de los datos que se utilizan en la elaboración
de la información en las distintas áreas del Organismo.
Determinar la precisión de las registraciones de los activos y las
medidas de resguardo tomadas para protegerlos.
Producir informes sobre las actividades desarrollabas v, en su caso, formular
las recomendaciones u observaciones que correspondan.
Consolidar los informes de los equipos interdisciplinarios, respetando el
principio de unidad del Organismo, aplicando el sistema de control integral
e integrado.
Remitir copia de los informes, recomendaciones y observaciones a la Sindicatura
General de la Nación.
Informar a la Sindicatura General de la Nación, cuando específicamente
así lo requiera, sobre aspectos relacionados con la gestión
del Organismo.
Asistir, controlar y entender en todo lo relativo a asuntos de carácter
jurídico a fin de brindar respaldo legal al Organismo en cuestiones de
su competencia.
ACCIONES
Asesorar en materia jurídica y dictaminar sobre la aplicación
de las normas relacionadas con su competencia.
Intervenir en los anteproyectos de leyes, decretos, resoluciones y normas
complementarias en lo relacionado con los aspectos técnicos jurídicos.
Efectuar los estudios, trámites y documentaciones requerido para
la participación del Organismo en asuntos de interés legal compartido
con otros Organismos.
Entender en el patrocinio y en la representación judicial del Estado
Nacional en los juicios a cargo de la Administración de Parques Nacionales
de acuerdo con las reglamentaciones vigentes designando letrados que deban
intervenir.
Intervenir en la instrucción de sumarios administrativos cuando así
lo disponga la autoridad competente del Organismo.
Ejercer el control y seguimiento de los sumarios administrativos.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dirigir y supervisar la ejecución de la gestión operativa de
las Areas Naturales Protegidas bajo administración del Organismo, en
el cumplimiento de las políticas y los objetivos que para cada área
determinen las máximas autoridades del mismo.
ACCIONES
Entender en la gestión operativa de las Areas Naturales Protegidas,
coordinando el accionar de las respectivas Intendencias.
Supervisar las actividades del Cuerpo de Guardaparques Nacionales.
Supervisar el proceso de elaboración de los Planes Operativos Anuales
de las Areas Naturales Protegidas.
Elaborar y supervisar el Programa de Prevención y Lucha contra Incendios
Forestales en las Areas Naturales Protegidas.
Entender en el equipamiento de las Areas Naturales Protegidas.
Entender en el desarrollo de redes primarias y secundarias de comunicaciones,
controlando sus niveles operativos y promoviendo su adecuación y actualización.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Participar en la planificación del sistema de control y vigilancia
y su diagramación operativa en las Areas Naturales Protegidas.
Participar en la planificación e implementación de los sistemas
de prevención, presupresión y supresión de incendios
forestales, planes de manejo de fuego y emergencias.
Participar en el desarrollo de los planes de estudio de los cursos de ingreso
y de capacitación del Cuerpo de Guardaparques Nacionales.
Intervenir en los traslados internos del personal del tramo Ejecución
y proponer los traslados interjurisdiccionales del Cuerpo de Guardaparques
Nacionales.
Intervenir y atender en las cuestiones referidas al equipamiento e infraestructura,
vinculadas a las tareas de control y vigilancia de las Areas Naturales Protegidas.
Dirigir los registros de infractores y de armas.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Dirigir y administrar el Area Natural Protegida a su cargo.
Elaborar los Planes Operativos Anuales del Area Natural Protegida a su cargo.
Ejercer la representación del organismo y establecer relaciones con
las autoridades provinciales y municipales, propendiendo a la integración
de las comunidades con los objetivos de conservación de cada área.
Fiscalizar y evaluar las prestaciones de servicios y trabajos que se ejecuten
en el área bajo su responsabilidad.
Intervenir en la elaboración de los planes de manejo y opera- tivos
del área a su cargo.
Ejecutar los planes de manejo y operativos del área bajo su responsabilidad.
Ejercer la representación de Parques Nacionales frente a los medios
de comunicación social, difundiendo las características del
Area Natural Protegida y toda información que contribuya a incrementar
la convivencia armónica con la naturaleza.
Disponer los traslados internos del Cuerpo de Guardaparques Nacionales,
previa intervención de la Dirección de Coordinación Operativa.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento
de sus fines, en el marco de las facultades conferidas.
DIRECCION
NACIONAL DE CONSERVACION DE AREAS PROTEGIDAS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la planificación, programación y
formulación de políticas y estrategias de conservación
y uso público de las Areas Naturales Protegidas de carácter nacional,
abarcando los aspectos de investigación científica y monitoreo,
protección manejo, uso sustentable, interpretación y recreación.
ACCIONES
Definir prioridades y estrategias para la conservación de la diversidad
biológica.
Elaborar la planificación general institucional en materia de conservación,
manejo y uso público de las Areas Naturales Protegidas.
Entender en la identificación, evaluación propuesta y gestión
de nuevas áreas a ser incorporadas al Sistema de Parques Nacionales.
Evaluar el estado de conservación de las Areas Naturales Protegidas,
identificar sus requerimientos y proponer las medidas de protección
y manejo para la preservación de comunidades bióticas, especies
de flora y fauna, valores culturales y rasgos físicos y del paisaje
de las mismas.
Entender en la temática reglamentaria referente a los aspectos sustantivos
de la conservación.
Promover y entender en la realización de estudios e investigación
científica aplicada en las Areas Naturales Protegidas.
Entender en los programas de gestión de los asentamientos humanos
y uso sustentable de recursos naturales.
Entender en los programas de atención al visitante, referidos a lacalidad dela visita y proponer las medidas necesarias para su
mejoramiento, en materia de información y de interpretación
con la naturaleza.
Entender y supervisar los programas de interpretación de la naturaleza,
extensión y educación ambiental.
Entender en la elaboración y actualización de los Planes de
Manejo.
Elaborar el sistema de información geográfica del Organismo.
Intervenir en la Elaboración de los Planes Operativos Anuales de
las Areas Naturales Protegidas.
Supervisar el control del cumplimiento de las pautas establecidas en los
Planes de Manejo de las Areas Naturales Protegidas, en los que se refiere
a los aspectos de su conservación y uso público.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Entender en las gestiones propias de la conservación y manejo de
ecosistemas y recursos naturales y culturales protegidos.
Formular los lineamientos e intervenir en la elaboración de los programas
para la investigación científica aplicada que se desarrolla
en las Areas Naturales Protegidas.
Formular los lineamientos e intervenir en la elaboración de los programas
para el uso sustentable de los recursos naturales, culturales y de uso publico.
Participar en la elaboración de los programas de manejo de fuego
y supervisar su gestión.
Formular lineamientos e intervenir en la gestión de los asentamientos
humanos y las actividades que se desarrollan en las Areas Naturales Protegidas.
Elaborar las normativas de conservación y manejo de los recursos
naturales, culturales y asentamientos humanos.
Intervenir y asesorar en todos aquellos aspectos que hacen a la evaluación
de impacto ambiental.
Dirigir los registros sobre recursos naturales, culturales y asentamientos
humanos.
Intervenir en el control del cumplimiento de las pautas establecidas en
los planes de manejo de las Areas Naturales Protegidas, referidas a los aspectos
de su conservación y uso público.
Intervenir y asesorar en la elaboración de los planes y programas
de interpretación de la naturaleza, extensión ambiental y uso
público de las Areas Naturales Protegidas.
Formular los lineamientos y normativas específicas para la interpretación
de la naturaleza y la educación y extensión ambiental.
Elaborar y supervisar los lineamientos y normativas para diseñar
senderos de interpretación, centros de visitantes y material impreso.
Elaborar y supervisar los contenidos y diseños del material de carácter
didáctico e informativo (folletos, afiches, material gráfico)
que complementan las actividades de conservación en las Areas Naturales
Protegidas.
Intervenir en la elaboración de material de apoyo técnico
para el personal (manuales, instructivos, etc.) o de divulgación científica.
Coordinar y supervisar el servicio de información y atención
al público.
Promover e intervenir en la elaboración y ejecución de actividades
de difusión.
Intervenir en la evaluación de la calidad de la visita en Areas Naturales
Protegidas y en la propuesta de medidas necesarias para mejorarlas.
Analizar el estado de conservación de la naturaleza de las Areas
Naturales Protegidas de su región y la calidad de visita ofrecida al
público en ellas, e identificar los requerimientos para mejorarlos.
Relevar, analizar, volcar y ampliar la información científica
existente sobre la diversidad biológica y las características
de las Areas Naturales Protegidas de su región, elaborando planes de
monitoreo de áreas, comunidades bióticas y/o especies, detectando
los temas prioritarios de investigación y fomentando la misma.
Intervenir en la evaluación y en laautorización de
los proyectos de investigación que se planee realizar en las Areas
Naturales Protegidas de su región.
Proponer las medidas de protección y/o manejo que se estimen necesarias
para la preservación de las comunidades bióticas, de las especies
de la flora y fauna, de los rasgos físicos y del paisaje de las áreas
de su competencia.
Proponer las medidas de manejo de visitantes y características de
los servicios cuya prestación recomiende.
Proponer las pautas y condiciones técnicas a las que deberán
ajustarse los aprovechamientos de los recursos naturales en las áreas
de su competencia, y efectuar su control técnico.
Elaborar planes y proponer pautas de manejo relativos a los asentamientos
humanos rurales existentes, procurando su compatibilización con los
objetivos de conservación de las áreas de sucompetencia.
Proponer los desarrollos convenientes en materia de interpretación
de la naturaleza para las áreas de su competencia y brindar asistencia
técnica a las intendencias.
Analizar los proyectos de obras públicas o privadas, de uso y/o desarrollo
turístico, evaluando su justificación y su factibilidad según
el impacto ecológico de cada proyecto y su encuadre en los planes de
manejo.
Intervenir en la elaboración y actualización de los Planes
de Manejo de las Areas Naturales Protegidas de su región y asesorar
a las intendencias respectivas para su aplicación.
Brindar asistencia a las Intendencias para la formulación de sus
respectivos planes operativos.
Participar en la identificación, evaluación y propuesta de
áreas naturales que convenga incorporar al Sistema de Parques Nacionales
o para ampliar las que ya lo integran.
Participar en la elaboración de material de difusión pública
o de apoyo técnico para el personal.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines en
el marco de las facultades conferidas.
Entender en la gestión económica financiera y
de bienes patrimoniales de laAdministración de Parques Nacionales.
Entender en la política de Recursos Humanos del Organismo. Entender en
la política de Capacitación del personal. Entender en la política
de Obras e Inversión Pública. Entender en las concesiones para
la prestación de servicios a los visitantes en las Areas Naturales Protegidas.
-
ACCIONES
Coordinar la planificación, programación y elaboración
del Presupuesto Anual de recursos y erogaciones del Organismo.
Coordinar, dirigir y controlar las actividades de las Direcciones a su cargo.
Conducir la Mesa General de Entradas, Salidas y Despacho, asegurando la
distribución de la documentación administrativa a las dependencias
del Organismo, el control de circulación y el cumplimiento de losplazos de tramitación de los expedientes administrativos; la recepción,
salida y archivo de la documentación y las notificaciones, asegurando
el cumplimiento de los recaudos prescriptos en la normativa de aplicación.
Participar en todas las acciones operativas y de conservación la
naturaleza que tengan relación con las Areas de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Ejecutar y controlar el Presupuesto Anual de erogaciones y el cálculo
de recursos de la Administración de Parques Nacionales.
Recaudar, registrar, disponer y controlar los recursos de la Administración
de Parques Nacionales y administrar, custodiar y disponer los fondos y valores
provenientes de las recaudaciones o de cualquier otro ingreso permanente o
eventual del área de su competencia, como así también
los valores y documentos que los representen.
Ejecutar las actividades relacionadas con la adquisición, contratación
y suministro de bienes y servicios.
Administrar y coordinar la realización de las tareas de conservación,
vigilancia, registro y mensura de los inmuebles de la Administración
de Parques Nacionales y de sus bienes patrimoniales. Coordinar las actividades
de mantenimiento de bienes y equipos mecánicos, asegurando la eficiente
prestación de los servicios internos.
Diseñar e implementar sistemas administrativos contables de control
y auditoría en lo referido a aspectos operativos, económicos
financieros y patrimoniales de la Administración de Parques Nacionales.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Administrar y actualizar los sistemas de información relacionados
con la aplicación de las herramientas del sistema de planeamiento organizacional
y de administración de recursos humanos, aplicando los controles que
permitan lacorrecta liquidación de haberes del personal:
Coordinar y asistir técnicamente los procesos de búsqueda,
selección e integración del personal.
Monitorear el estado de avance del personal en el régimen de carrera
y proponer las políticas y medidas pertinentes.
Desarrollar las acciones de análisis, planeamiento y diseño
organizacional. Elaborar y proponer las modificaciones de las estructuras
organizativas que correspondan en consecuencia.
Entender en la temática reglamentaria del Cuerpo de Guardaparques
Nacionales.
Custodiar y mantener organizados los legajos del personal y las bases de
datos correspondientes.
Coordinar y asistir técnicamente el proceso de evaluación
de desempeño, asistiendo a las autoridades intervinientes y Comités
de Evaluación en el cumplimiento de sus responsabilidades y en la administración
de los resultados del proceso.
Asegurar la adecuada aplicación de la legislación en materia
de recursos humanos, de la higiene y seguridad laboral y organización
de las estructuras y procedimientos de trabajo.
Analizar, diseñar y ejecutar los programas y propuestas de capacitación
específica, con la intervención de las áreas competentes.
Asistir técnicamente a la Delegación Jurisdiccional de la
Comisión Permanente de Carrera.
Intervenir en los programas de capacitación generales para la Administración
Pública.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Intervenir en los traslados, comisiones y todo otro movimiento de personal
que implique una erogación.
Intervenir en la propuesta y solución de las obras necesarias, preparando
elanteproyecto del plan de inversiones públicas y participando
así en la ejecución de los planes operativos de manejo.
Proyectar, supervisar su ejecución y aprobar todas las obras de cualquier
tipo que se efectúen en las Areas Protegidas, de conformidad con lo
determinado por los planes de manejo operativos aprobados.
Aprobar los planes de mantenimiento de las obras existentes, apoyando y
supervisando las acciones que en dichos aspectos realizan en forma directa
las Intendencias.
Programar y supervisar las obras viales en la jurisdicción de las
Areas Protegidas, coordinando las acciones pertinentes vara la ejecución
de las mismas con los entes nacionales y provinciales de Vialidad.
Asistir en los planes y disposiciones para el ordenamiento y desarrollo
de los núcleos urbanos existentes en las Areas Protegidas.
Asistir en las condiciones técnicas a las que deberán ajustarse
los aprovechamientos de los Recursos Naturales, las concesiones de obras de
infraestructura recreativa.
Asistir supervisando y aprobar las obras que realicen concesionarios, pobladores
y demás terceros en el ámbito de las áreas protegidas.
Definir e implementar un programa de mantenimiento de losedificios
centrales de la Administración de Parques Nacionales.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en
el marco de las facultades conferidas.
Proponer los objetivos, políticas y programas a establecerse para
los servicios a los visitantes.
Proponer las reglamentaciones e instrucciones generales a dictarse con relación
a los servicios a los visitantes.
Coordinar las tareas relacionadas con: a) Búsqueda, selección
y designación de prestadores de servicios; b) Formalización
de las respectivas contrataciones; c) Vencimientos, renovaciones, modificaciones
o conclusión de contrataciones; y d) Verificación del cumplimiento
de las obligaciones de los prestadores de servicios.
Determinar el tipo de información que deberán producir las
unidades serviciales a efectos de evaluar el desenvolvimiento de las mismas.
Coordinar la atención de las quejas, reclamaciones e iniciativas
que se reciban sobre los servicios.
Suministrar información sobre los servicios que se brindan a los
visitantes así como sobre la incorporación de nuevos servicios
o la modificación o supresión de los existentes.
Suministrar información para la implementación de acciones
de capacitación vinculadas con la prestación de servicios a
los visitantes.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.